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关于印发南阳市城乡一体化示范区城市道路临时停车管理实施方案的通知

浏览: 次     编辑:     日期:2016-07-12 10:33:00
宛示范管文〔2016〕63号
 
 
南阳市城乡一体化示范区管委会
关于印发南阳市城乡一体化示范区城市道路临时停车管理实施方案的通知
 
各人民政府、街道办事处,区直有关部门:
《南阳市城乡一体化示范区城市道路临时停车管理实施方案》已经区管委会同意,现印发给你们,认真贯彻落实。
 
 
南阳市城乡一体化示范区管委会
                       2016年7月11日

 
南阳市城乡一体化示范区
城市道路临时停车管理实施方案
   
    为推动我区城区临时停车泊位管理规范化,有效缓解市区车辆停放矛盾,规范车辆临时停放秩序,按照《住房城乡建设部关于加强城市停车设施管理的通知》(建城〔2015〕141号)、《河南省住房和城乡建设厅关于转发住房城乡建设部关于加强城市停车设施管理的通知》(豫建城(〔2016〕2号)和南阳市城市管理委员会《关于城市道路临时停车实行属地化管理意见》等文件精神,制定本实施方案。
    一、基本原则
(一)依法依规、稳妥推进,促进停车管理健康发展。
(二)以人为本、便民利民,切实保障市民停车需求。
(三)科学规划、统一布局,合理利用道路公共资源。
(四)市场运作、政府监管,提高管理水平和效率。
(五)多策并举、疏堵结合,缓解停车供需矛盾。
    二、规划与建设
    (一)依据《南阳市中心城区停车设施专项规划》和《城市道路路内停车泊位设置规范》,区道路停车中心制定辖区城市道路和公共场地临时停车泊位设置方案,组织协调区相关部门各街道办事处与新店乡政府,参与制定公共停车泊位建设计划,经区城市管理部门批准后,报市城市管理部和市公安交管部门备案。
 按照临时停车泊位设置方案,市公安交管部门负责主次干道非机动车道停车泊位的建设和管理;区城市管理部门负责辖区城市道路人行道和公共场地临时停车泊位的建设和管理。
 (二)因城市道路大修改造或工程建设,需要占用或挖掘临时停车泊位,或城市道路交通情况发生变化,临时停车泊位的设置影响交通的,市公安交管部门牵头,区城市管理部门作出暂停或取消临时停车泊位的决定。
 (三)沿街单位和个人利用自有开放式场地设置停车泊位,
产权人或使用权人需提供土地产权证或建筑竣工总平面蓝图,经国土、规划部门审核界定后(产权单位用地红线范围内停车泊位,泊位使用权归产权单位所有),由产权人或使用权人按照停车场设计规范建设、管理,并接受城管、公安等部门监管。
 三、设置准则及标准
    (一)下列区域不得设置机动车临时停车泊位:
1.主干路的主道;
2.距学校、公共汽车站、消火栓30米以内的非机动车道;
3.机动车双向通行道路宽度小于8米的,机动车单向通行道路宽度小于6米的,人行道设置停车泊位后剩余宽度小于2米的;
 4、消防通道和盲人通道;
5、其它不适宜设置临时停车泊位的区域。
(二)设置标准
    1、机动车标线。平行式小型车停车位6米×2.5米,大型车停车泊位15.6米×3.25米;倾斜式小型车停车位6米×2.5米;垂直式小型车停车位5米×2.5米。收费停车位黄色线施划,免费停车位白色线施划。非机动车停车位宽度2米,单色线施划。
2、停车收费公示牌。收费公示牌设置在停车泊位入口处,标志牌为蓝底,P为白色,注明停车泊位编号、收费标准、收费时段、监督举报电话等,尺寸为( 700IM[M×1200MM),立柱净高度2米,收费停车泊位必须设置由价格监管部门监制的收费公示牌。
(三)区域划分
    一类区域:南新路以西、白河大道以南、伏牛路以东、长江路以北区域;二类区域:区中心城区除一类区域以外的其它区域。我区暂在白河大道、长江路开展试运行。 
    四、收费办法及标准
 车辆存放服务收费属于经营服务性收费,道路临时停车泊位属于政府公共资源,收费实行政府定价,按照市物价部门《关于南阳市中心城区公共停车泊位车辆临时停放看管服务收费有关事项的通知》(宛价〔2014〕68号执行)。
    五、经营管理
    (一)选择停车经营单位
    城市道路和公共场地设置的公共停车泊位经营权实行有偿出让,按照区域差别化,区城市管理部门通过招标等方式,确定本辖区临时停车经营单位。出让收入作为公共资源出让收入,缴入同级财政专户,实行收支两条线管理。
    依法取得临时停车泊位经营权的买受人(以下简称经营单位),与区城市管理部门签订经营协议。并凭取得的临时停车泊位经营权批准文件,办理工商、税务登记和物价收费等经营手续。
    (二)收费形式
    1.现场收费。由经营单位管理人员向临时停车泊位停车人,按标准收停车费,管理人员给停车人开具收费凭证。收费凭证使用税务部门统一印制的票据。
    2.协议收费。临路(街)经营服务单位(宾馆、饭店、金融、超市等)长期使用城市道路和公共场地做专用停车泊位,经营单位可与使用单位协商,委托使用单位派专人管理,维护停车秩序,并定期集中交费。
 3.发售月票(卡)。停车人可向经营管理单位购买月票(卡),凭月票(卡)在我区市区所有由经营单位管理的道路停车泊位停放车辆,月票(卡)收费标准由经营单位与停车人协商确定。
    (三)规范收费行为
 临时停车经营单位建立健全内部收费管理、财务管理、安全防范、服务规范等规章制度,逐步使用智能电子收费系统,建立停车泊位动态信息管理系统,并接入市交通管理信息系统。
    停车管理收费人员必须经过相关业务技能和职业道德培训,必须统一服装,佩戴明显标志,注意人性化服务,维护停车秩序,保障停车安全,接受社会监督。
    临时停车经营单位,在收费期间因工作不力造成车辆丢失或损坏的,应当依法承当相应责任。
    (四)稳步推进
城区城市道路临时停车管理工作实行社会化运作,按照“先试点、后推广”的原则分步推进,先在交通流量大和繁华的商业区实行,总结经验后再行推广;城市道路机动车道和非机动车道停车车位暂不收费。
临时停车泊位经营期限,由区城市管理部门根据实际确定。经营期间,如停车泊位数量出现变化,应参照成交单价增加或减少国有资产有偿使用费;经营届满后,继续设置的停车泊位应重新出让。
 根据我区实际,经营期限暂按下列方式设置:2016年7月一8月为招标确定经营单位时期;20 1 6年10月-11月为经营单位准备期;20 1 6年10月-11月为经营单位试运行期;自20 1 6年1 0月1日起计算经营期限,考虑买受人初次中标等多种因素,第一期经营期限暂按4年确定;自第二年起,经营权有偿出让价格按10%递增。
    六、明确部门职责
    区城市管理服务中心负责中心城区道路临时停车管理的日常工作和组织协调工作;负责对经营单位未按规划、设置准则及标准设置临时停车泊位的行为予以查处;负责制定对经营单位经营管理的考核标准,对不达标的督促整改,直至解除协议。负责协调市物价局负责道路临时停车经营单位收费许可证办理和经营单位及其他单位(个人)违规乱收费的查处工作。协调市公共资源交易中心负责通过公开招标方式公开确定道路临时停车经营单位工作。
    公安交通管理部门积极配合区城市管理部门开展违法停车的查处及临时停车设施设置工作。
 区交通办负责协助对违法占压城市道路进行停车经营车辆的查处工作。
 区财政局负责对道路临时停车泊位有偿出让费底价的评估评审工作,并及时足额征缴国有资源有偿使用收入。
 区地税部门负责收费票据的核发和核销工作。
 区国土局、规划分局负责道路临时停车泊位产权界限的划定工作。
 区住建办负责对违规圈占城市公共资源建设停车场违法建设的查处工作。
 白河、枣林街道办事处和新店乡政府协助做好辖区道路临时停车区域设定与管理的有关工作。
 七、实施步骤
    (一)区城市管理服务中心按照《南阳市中心城区停车设施专项规划》和《城市道路路内停车泊位设置规范》,制定本辖区城市道路及公共场地临时停车泊位设置方案。
    (二)依据临时停车泊位设置方案,施划城市道路人行道及公共场地临时停车位,设置停车标志、标线。合理选定本辖区实行社会化运作的停车泊位。
 (三)区城市管理服务中心配合市价格管理部门制定收费管理办法和收费标准,制作收费公示牌和收费人员装备(服装、工作证、收费挎包)样品。
    (四)区城市管理部门制定辖区城市道路和公共场地临时停车泊位经营权出让实施方案,明确经营权出让基本原则和操作流程。
    (五)发布招标公告,接受有意参加竟买人咨询,进行初步沟通,讲解有关政策,鼓励有实力、有信誉的竞买人参与竞争。
 (六)按照“公开、公正、公平”原则,选择停车经营单位。协调工商、税务等部门,完善停车经营管理单位经营手续。
 (七)停车经营单位加强对从业人员进行培训。安装收费公示牌,收费人员进驻停车泊位,按“五统一”标准规范管理(统一公示牌,统一收费标准,统一收费票据,统一人员服装,统一监督电话)。
 八、监管和查处
 (一)建立考核制度
 区城市管理服务中心按照岗位职责配足管理人员,加强对收费停车泊位日常巡视、检查,及时发现问题、解决问题,不断提高停车管理水平,营造文明有序的停车环境。
    (二)加大查处力度
    违反规定,擅自占用人行道设置临时停车泊位或改变临时停车泊位用途,乱停乱放的,由区城市管理服务中心牵头公安、交巡警大队和区交通办、区国土局、区规划分局、市住建委驻示范区办事处和相关街道办事处、乡政府联合查处;对无证经营、乱收费以及不按规定使用收费票据等违法违规行为,由相关职能管理部门根据各自职责予以查处。
 (三)建立投诉和举报热线电话
 积极做好停车泊位公示制度,公布举报电话,畅通投诉服务渠道,虚心接受社会公众的监督。
    九、保障措施
 (一)搞好舆论宣传
 要有重点、有计划、多渠道、多层次开展宣传工作。通过新闻媒体的正面引导,让广大市民充分认识到有序停车、有偿停车、违法严管对于解决停车难问题的重要意义,为全区临时停车管理工作的顺利开展营造良好氛围。
 (二)加强组织领导
 成立示范区中心城区临时停车管理工作领导小组。示范区管委会有关领导任组长,成员由公安、城管、交通、财政、国土、规划、住建、物价、公共资源交易中心、地税等部门和一乡两办工作人员组成。领导小组下设临时停车管理办公室,办公室设在城管中心,具体负责日常管理工作。  
    (三)加强风险管控
 区城市管理服务中心要提高对停车收费管理工作复杂性的认识,研究解决沿街开放式场地停车位产权界定、收取停车费引发纠纷等难点问题;停车泊位经营单位要建立社会风险防范与处置预案,及时发现不稳定因素,化解矛盾纠纷维护社会稳定。
   (四)加强部门协作
 停车管理涉及面广,城管、公安、物价、规划、住建、土地、工商、税务等部门和一乡两办乡应按照各自职责,出台相关配套文件,引导社会力量参与停车管理;城市管理部门、交通办和公安交管部门应建立执法联动工作机制,加强配合,对城市道路车辆乱停乱放、占道经营、擅自圈占停车泊位等违规违法行为联合查处。区城管中心作为主体,要强化责任意识,加强与各职能部门之间的联动,提高工作效率,确保本方案顺利实施。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
南阳市城乡一体化示范区综合办公室        2016年7月11日印发
 
 

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