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南阳市城乡一体化示范区2016年农资打假工作方案

浏览: 次     编辑:     日期:2016-03-24 10:03:00
宛示范办文〔2016〕9号
 
 南阳市城乡一体化示范区综合办公室关于印发2016年农资打假工作方案的通知
 
各乡人民政府、街道办事处,示范区有关部门:
现将《南阳市城乡一体化示范区2016年农资打假工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。
 
 
南阳市城乡一体化示范区综合办公室   
2016年3月23日           
 
 
南阳市城乡一体化示范区2016年农资打假工作方案
 
为保护农民合法权益,保障农业生产和农产品质量安全,严厉打击制售假冒伪劣农资等违法行为,规范农资市场经营秩序,特制定本方案。
一、指导思想
坚持打防结合和属地管理的原则,突出重点、明确责任、强化领导、狠抓落实,实行源头治理和市场检查相结合,全程监控和案件查处、打假治劣相结合,强化农资流通和使用环节监管。通过对重点品种、重点单位、重点区域的集中排查整治,严肃查处违法犯罪案件,惩处违法生产、经营行为,逐步建立和完善农资监管长效机制,规范市场秩序。
二、工作目标
通过日常监管与集中开展农资市场专项整治行动,确保全区农资生产经营平稳、安全、规范、有序,确保不发生违法使用禁用农业投入品的重大案件,确保不发生农产品质量安全的重大事件,确保不发生因假劣农资引发的重大农业生产事故,特别是不能发生重大新闻媒体事件、较大群体性上访事件和严重制假售假事件。实现农资生产企业现场检查率达到100%,农资经营企业和门店检查率达到100%,投诉举报案件查处和反馈率达到100%。
三、工作重点
(一)重点品种
种子:严厉查处生产经营假劣种子、套牌侵权、未审先推、无证生产经营、包装标签不规范等违法行为,扩大种子质量可追溯试点。
农药:严厉查处生产经营违法添加高毒农药等未登记成分、有效成分不足等假劣农药,查处套用、冒用登记证等违法行为。严厉打击非法生产、经营和使用甲胺磷等禁用农药的行为。推行高毒农药定点经营和实名购买制度,开展农药产品电子追溯码标识试点。
肥料:严厉查处生产经营复混肥料、有机肥料、水溶肥料、桔秆腐熟剂等产品中有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。加强配方肥生产企业及产品的监管,强化对登记肥料产品的后续管理。
(二)重点单位
加强对农资批发市场、专业市场和集散地、运销大户、乡村流动商贩的监管;重点监控的农资生产经营单位,物流企业等。坚决取缔生产经营假冒伪劣农资的流动加工点、分装点等黑窝点。
(三)重点区域
以农资生产、销售和使用地区,主要农作物种子生产区,区域交界区域、隐蔽边角区域以及假劣农资游商游贩活动活跃区域和群众投诉举报高发区域为重点。强化对农资问题突出、反复发生区域群众投诉强烈、市场秩序混乱、假劣农资重大案件多发区域的监管。
(四)重点环节
在抓好审批关、生产关、销售关、广告关的同时,抓好日常检查检验、投诉举报处理和违法案件查处重点环节。在检查检验环节,要做到不留死角、不留盲点,发现问题要登记备案,建立台账,限期整改;受理投诉举报环节,要广泛公开举报方式,派驻专人全天候值守,收到线索要第一时间派人调查处理,并及时向群众回复结果;违法案件查处环节,要出重拳、顶满格,严厉打击,切实起到惩治一个、教育一批的作用。
(五)重点季节
    突出农资监管重点季节,在春季、三夏、三秋农资使用销售旺季,农资打假联席会议成员单位组织开展联合打假行动,时间安排在春节2月至4月,秋季8月至11月。
(六)重点案件
    要突出打击整治重点,出重拳、下重手,加大执法查案力度。按照不查清源头、数量的不放过;不查清销售去向的不放过;不向农民讲清农资使用方法的不放过;农民要求退换而没有退换到位的不放过“五不放过”的原则,彻查生产源头和销售网络。加大对检查发现和群众举报的较大的违法案件或性质恶劣、危害巨大案件的专项查办,成立专班,挂牌督办、限期处理。
四、保障措施
(一)突出引导宣传。各乡(办)及有关部门,要采取有效的方法做好宣传教育工作,充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体,大力宣传农资监管法律法规,宣传诚信企业,曝光制假售劣农资典型案例,切实做到家喻户晓。重点实施好“三个一”工程,一是发放“一封告知信”。全面宣讲国家、省、市关于农资市场打假工作的安排部署,提议公众积极参加农资打假行动。二是发放“一张明白卡”。全面宣讲农资识别、使用的知识常识,使农资使用者明白基本的辨用方法。三是发放“一本法律书”。汇编有关法律法规和典型案例,使生产经营者了解违法违规需要承担的责任和后果。要向社会公布举报电话,接受群众举报,做到受理一起,查实一起,营造全社会参与支持农资打假的良好氛围。
(二)强化制度建设。区联席办公会议重点实行“四个制度”。一是实行农资打假联席办公会议制度。成员单位每月定期召开一次碰头例会,集中研判会商工作中的重点、难点问题,形成台账。二是实行清单管理制度。对未落实的工作任务和存在的问题,逐级逐部门列出任务清单、问题整改清单和责任分解清单,逐一打包批发到有关乡(办)和部门整改落实,实行清单管理、挂销号制度。三是实行督导通报制度。重点季节,区里开展农资打假督导检查,采取分片、包乡(办)的办法,强化对农资打假工作的督促检查。督导结果一周一汇总、一周一通报,并以联席会文件形式,发送区、乡(办)主要领导、分管领导。同时,联席办公会议对交办的任务清单和问题清单完成情况,实行一月一查验一通报,直接发送区、乡(办)和有关部门的主要领导、分管领导。四是实行预警问责制度。凡是发现工作差距大、还没有引起乡(办)重视的,由区联席办公会议对有关乡(办)及主要负责人发函警告;函告不见效的,提请区管委会启动约谈、问责机制。
各乡(办)及有关部门,要落实“三个责任制”,一是地方逐级承诺制,落实属地管理责任。从行政村自下而上逐级写出2016年承诺书,保证属地农资市场安全平稳供应。二是实行部门划片分包制,落实行业监管责任。各乡(办)相关部门班子成员要划片分包行政村。并逐级签订责任状,上下协同管理农资市场。三是产销报审备案制,落实市场主体责任。农资生产企业生产的产品要报相关部门进行检测、公示,合格后方可生产经营。农资经销门店购进销售的产品要进行备案、检测、公示,合格后进行销售,确保依法生产、守法经营。
(三)明确责任分工。各有关部门要各司其职,密切配合,加大对农资打假工作的查处力度,齐抓共管,联动联查。农业部门负责牵头组织农资市场专项整治行动,统筹做好信息收集通报、联动执法、案件协办、联席会商等。工商部门大力开展“红盾护农”行动,负责集中整治问题多、易反复、风险隐患较多的经营场所和品种,严厉查处虚假农资广告宣传。公安机关负责侦办制售假劣农资大要案,协同农业、工商、质检等部门查处农资案件,依法接管大案要案。质监部门坚持开展“质监利剑”行动,负责对化肥、农药等产品生产许可证核发,严把农资生产环节,确保假冒伪劣产品不流向市场。工信部门负责对化肥农药生产企业的监管、农药生产企业核准(延续核准)和农药产品生产批准证书的颁(换)发,打击取缔未取得农药生产资质的地下工厂。畜牧部门负责全市兽药、饲料领域的农资打假及督查工作。其他有关部门要立足部门职责,积极支持、参与、配合开展好农资市场专项整治行动。
(四)强化工作通报。各乡(办)及有关部门要加强沟通,及时交换相关执法信息,实行执法信息周报制度,大要案随时上报,减少执法成本,提高执法效率。区农资打假联席会议办公室指定专门人员负责信息汇总工作,每月通过手机信息平台向乡(办)主要领导、分管领导报送一次农资市场监管动态。
(五)加强组织领导。各乡(办)各有关部门要高度重视,切实加强对农资打假工作的领导,依法履行职能,主要领导要亲自抓,分管领导和执法人员要具体抓,确保抓出成效。一是坚持属地管理和“谁主管、谁负责”原则,严格实行分级负责制。二是坚持落实“标木兼治,着力治本,打防结合、综合治理”原则。三是坚持行政执法与刑事司法相衔接机制原则。对涉嫌犯罪的要依法移送司法机关追究刑事责任。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
南阳市城乡一体化示范区综合办公室         2016年3月23日印发
 

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